EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE GESTIÓN (PMG): UN ENFOQUE INTEGRADO PARA LA EFICACIA ORGANIZACIONAL

 

Por “ganiropa”

En la dinámica contemporánea de la administración, tanto pública como privada, la simple ejecución de planes ya no es suficiente; la exigencia se centra en la optimización constante del rendimiento. El Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG), si bien nace formalmente como una iniciativa para modernizar la Administración Pública, encapsula una filosofía de control y gestión aplicable a cualquier organización que aspire a la excelencia, la transparencia y la creación de valor.

El PMG se fundamenta en un ciclo continuo de planificación, medición, evaluación y corrección, cuyo objetivo es asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos. Este enfoque sistemático no solo garantiza la rendición de cuentas, sino que promueve una cultura organizacional orientada a resultados concretos.

Fundamentos del PMG: La Triada E-E-E

El núcleo conceptual de cualquier Programa de Mejoramiento de Gestión radica en la triada de los criterios de desempeño, aplicables universalmente:

1. Economía: Se refiere a la adquisición de recursos (humanos, materiales, financieros) de la calidad y cantidad apropiadas, al menor costo posible.
2. Eficiencia: Mide la relación entre los insumos (recursos utilizados) y los productos (bienes o servicios generados). Una gestión eficiente busca maximizar la producción con un consumo mínimo de recursos.
3. Eficacia: Evalúa el grado en que se logran los objetivos y resultados esperados. Es la medida del cumplimiento de las metas estratégicas establecidas en la fase de planificación.

El PMG en el Contexto Venezolano: Del Deber Constitucional a la Práctica Gerencial

En Venezuela, el espíritu del PMG se encuentra intrínsecamente ligado al mandato de rendición de cuentas y la gestión por resultados en el sector público. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) exige que los recursos presupuestarios estén asociados a objetivos específicos y a indicadores de desempeño (Art. 315).

La implementación de programas como el PMG sirve para:

• Formalizar el Control: Transforma el deber constitucional en sistemas de medición concretos, como el Balance de Gestión Integral (BGI), que evalúan la coherencia entre el Presupuesto, el Plan Operativo Anual (POA) y los resultados reales.
• Transparencia: Al estandarizar la medición del desempeño, facilita la auditoría y la vigilancia ciudadana, elementos esenciales para el buen gobierno.
• Gestión por Resultados: Obliga a los funcionarios a asumir responsabilidad por los objetivos cuantificables, promoviendo una cultura de efectividad en la Administración Pública.
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Aplicación Universal: Del Sector Público al Privado

Aunque el PMG tiene un origen gubernamental, sus principios son transferibles y vitales para el sector privado. La búsqueda de la eficacia, la reducción de costos y la optimización de procesos son metas universales de cualquier organización:

CRITERIO PMG	SECTOR PÚBLICO VENEZOLANO	SECTOR PRIVADO (EMPRESA COMERCIAL)
Economía	Adquisición de bienes con procesos de licitación transparentes y competitivos.	Negociación con proveedores para reducir costos unitarios de materia prima.
Eficiencia	Reducción del tiempo promedio de respuesta a trámites ciudadanos.	Disminución del ciclo de producción de un producto.
Eficacia	Porcentaje de metas físicas del Plan Operativo Anual (POA) cumplidas.	Tasa de crecimiento de ingresos o penetración de mercado lograda.

 

El sector privado adopta estos principios a través de sistemas de gestión de calidad (ISO), Cuadros de Mando Integral (CMI) y metodologías de mejora continua, todos orientados a la filosofía subyacente del PMG: medir para mejorar.

El PMG en la Creación de Proyectos PNFA UPTAEB

Para un proyecto de emprendimiento desarrollado en el marco del Programa Nacional de Formación Avanzada (PNFA) de la UPTAEB, la aplicación del PMG es fundamental para asegurar su viabilidad y sostenibilidad. El PMG dota al emprendedor de un marco de gestión profesional:

Etapas de Aplicación del PMG en un Emprendimiento:

1. Planificación Estratégica (Misión/Objetivos): El proyecto debe definir objetivos claros. Por ejemplo, si el proyecto es una consultora tecnológica, un objetivo de eficacia es: "Lograr la satisfacción del 90% de los clientes en el primer año".
2. Definición de Indicadores de Desempeño: Se traduce el objetivo en indicadores medibles.
• Eficacia: Nivel de Satisfacción del Cliente (medido por encuestas).
• Eficiencia: Costo por Servicio Entregado (disminuirlo en 5% trimestral).
• Economía: Gasto administrativo como porcentaje de ingresos totales.
3. Ejecución y Monitoreo: Se implementan los procesos de la consultora y se miden los indicadores semanal o mensualmente.
4. Evaluación (Balance de Gestión): Al final del período (semestre/año), se elabora un Balance de Gestión simplificado para el PNFA. Este informe evalúa las variaciones (diferencias entre lo planificado y lo real), identifica las brechas y justifica el sub-cumplimiento o sobre-cumplimiento de metas.
5. Retroalimentación y Mejora Continua: Las conclusiones del Balance de Gestión se utilizan para reformular el Plan Operativo y Presupuesto del próximo ciclo, garantizando que los recursos se reasignen a los procesos más eficientes.

El Programa de Mejoramiento de Gestión es más que un requisito administrativo para el sector público venezolano; es una metodología de gestión estratégica que proporciona el rigor necesario para la toma de decisiones informadas. En el contexto de un proyecto PNFA UPTAEB, el PMG permite al futuro profesional no solo emprender, sino gestionar con Eficacia, Eficiencia y Economía, asegurando la viabilidad del proyecto, la correcta rendición de cuentas a sus socios (o a la universidad) y el éxito sostenido en el mercado.